虚开发票是什么意思

一句话定义

开具与实际经营业务不符的发票（为他人开、为自己开、让他人为自己开、介绍他人开均算）。行政处罚最高 50 万元罚款；虚开增值税专用发票情节严重的构成刑事犯罪。

详细解释

虚开发票是为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票，是法律明确禁止的税务违法行为（《发票管理办法》第二十一条第二款）。"与实际经营业务不符"包括：没有真实货物/服务交易而开具，或交易真实但票面金额、数量、品名等与实际不一致。

行政后果：由税务机关没收违法所得，虚开金额在 1 万元以下的，可并处 5 万元以下罚款；虚开金额超过 1 万元的，并处 5 万元以上 50 万元以下罚款（《发票管理办法》第三十五条）。

刑事责任：虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，情节严重的，可构成虚开增值税专用发票罪，依法追究刑事责任。

与"异常凭证"的区别：收到异常增值税扣税凭证（如走逃失联企业开具的发票）不等于已被认定为虚开发票，须经税务机关核实程序后才能定性。与偷税的关系：虚开发票是偷税的常见手段之一，但两套法规各自独立——虚开发票即使未造成少缴税款，本身也构成违法行为。

相关文号与有效期

• 《中华人民共和国发票管理办法》（2023 年第三次修订）第二十一条第二款（虚开发票四种行为定义）、第三十五条（行政处罚分档）— 现行有效
• 刑事责任依据《中华人民共和国刑法》相关条款

相关问答

• Q-013 什么行为属于虚开发票？有什么后果？

← 回到「增值税核心概念」分类